黑建安办函〔2021〕7号
各市（地）、县（市）住建局、城管局，各市棚改（保障）办，鸡西市环卫中心、鹤岗市水务局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，根据国务院1月23日全国安全生产电视电话会议精神和省委省政府相关部署要求，切实增强全省住建领域社会风险的预见性、主动性和针对性，最大限度消除和降低住建领域社会风险隐患，落实全省住建领域“战疫情、防风险、保稳定”责任，维护春节和全国“两会”期间全省社会大局持续安全稳定，现将有关事宜通知如下。
一、保防疫
各地要针对当前新冠疫情严峻形势，克服麻痹心理、松劲心态，认真落实《住房和城乡建设部办公厅<关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南>的通知》（建办质函〔2020〕489号）和《黑龙江省住建系统常态化疫情防控工作方案》（黑建疫防〔2021〕1号）等文件要求，统筹做好行业和本部门的疫情防控工作。认真遵守机关事业单位和国有企业干部过年有关要求，提倡春节假期非必要不流动，减少疫情传播风险。
二、保运行
（一）供水、供热、供气运行。各地要指导供水、供热、供气企业加强对源（水源、热源、气源）、厂（净水厂、热源厂）、站（加压泵站、换热站、门站、加气站）、网（各类水热气管网）等设施的巡视巡查，确保城市生命线工程正常运行。供水企业提高供水检测频率，增加重点部位采样监测点，确保供水水质达标、水量充足；供热企业重点做好定点救治医院、疫情集中隔离点、居民住宅小区取暖保障工作，对供暖投诉问题要及时予以解决；供气企业做好燃气储备，确保气源稳定供应。
（二）道路桥梁通畅。各地要坚持“未雪筹谋、以雪为令、绿色清雪、边下边清、随清随运”的工作原则，按照《黑龙江省住房和城乡建设厅关于做好冬季清冰雪等工作的通知》（黑建城管〔2020〕14号）要求，切实抓好城市道桥清冰雪工作，保障道路畅通运行。
（三）环卫、排水运行。各地要指导环卫企业加强对生活垃圾收集、运输、处理全过程管理，做到密闭运输、日产日清、无害化处理，疫情隔离点生活垃圾要等同于医疗废物处置标准，集中进行无害化处置；排水行业部门要指导排水单位加强市政排水管网、污水泵站设施运行管理，确保城市排水系统正常运行。
三、保安全
（一）建筑施工安全。各地要按照《全省住建领域冬季安全生产保卫战工作方案》要求，严格落实冬季施工现场安全措施、中止项目落实越冬防护措施。指导企业采取多种形式进行全员安全生产教育培训，并从严从细从实做好复工前安全生产条件核查，消除安全生产事故苗头隐患。
（二）既有房屋结构安全。各地要对存在安全隐患的房屋进行重点监控，对鉴定为C、D级的危险房屋，要根据房屋实际危险情况，采取必要应急加固措施；对出现重大险情的，要及时组织群众尽快避险搬迁，确保群众居住安全。
（三）农村房屋结构安全。各地要对存在结构安全隐患的，且未按国家规定采取加固改造、拆除重建的农村经营性房屋，依法向产权人或使用人下达停业整治和人员搬离通知单；对农村长期闲置无人居住的D级危房合理设置安全提醒标识，严格落实“危房不住人”基本要求。
（四）市政设施使用安全。各地要加强城市重点道路、桥梁、隧道巡查养护和结构安全状况评估，对发现的问题应及时维修加固，整改消除安全隐患。要持续开展城镇生活燃气场站、设施安全隐患排查，对薄弱环节进行重点巡查，从燃气存储到用户使用进行全过程监管，督促城市燃气企业加频加密入户安检，持续推进瓶装液化气乱象整治，做好安全用气社会宣传教育。
（五）物业管理区域安全。各地要督导物业服务企业，采取切实可行的措施，搞好管理区域薄弱环节和潜在风险防范，保障消防设施设备和消防通道能够正常使用。要及时清除公共区域各类用电用气安全隐患，做好管理区域电梯使用保养维护工作，加强高空坠物安全防范，保障物业管理区域运行安全。
四、保稳定
（一）农民工工资支付。各地要落实省根治欠薪冬季专项行动部署要求，加快解决拖欠农民工工资问题，确保2021年春节前实现欠薪案件动态“清零”的工作目标；指导企业稳定就地过年人员劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。
（二）信访维稳。各地要按照《关于下发住建部交办重信重访事项的通知》要求，认真解决好群众合理诉求，确保不发生信访极端行为或到省进京群体访情况。对棚改逾期未回迁安置及群众反映强烈的公租房保障问题，各地做好政策解释说明和阶段性进展告知工作，及时化解群众信访矛盾。
（三）舆情监测。各地要在疫情期间加大线上信访受理力度，设专人负责受理解答，及时回应群众相关诉求。搞好春节“两会”期间敏感时期舆情监控，时时了解舆情发展态势，依法依规及时合理回应社会关切，对重要舆情要及时向上级部门报告。
五、保上报
各地要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，严格执行事故上报时限、事故上报方式、报告内容，任何单位和个人不得出现迟报、漏报、谎报、瞒报事故问题。
六、保处突
各地要加强应急抢险队伍组织和应急物资装备储备，做好应急抢险预案和演练，完善应急抢险保障措施。要统筹抓好突发疫情防控工作，落实早发现早报告早隔离早消杀等要求，搞好本单位和行业领域疫情防范工作。
七、保值守
各地要严格执行值班值守、信息报告、外出报备制度，在春节“两会”期间安排专人实行工作值班，领导干部要在岗在位带班，及时处置各类安全稳定风险问题。省厅对各地落实安全生产责任和值班值守等情况进行抽查检查。
各地要坚决扛起政治责任，增强风险意识，落实防风险、保安全、促稳定各项措施，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，努力化解和消除行业安全稳定风险隐患，确保社会和谐稳定。
黑龙江省住房和城乡建设厅 安全委员会办公室
2021年2月2日
